一三一队完善队务公开制度　提高民主化管理水平

    陕西省煤田地质局一三一队始建于1953年,现有职工408人,1959年10月建立职工代表大会制度,至今已十三届。自1999年开始开展厂(队)务公开制度以来，党政领导班子始终把职代会为主要载体的队务公开作为加强全队民主政治的基本建设来抓，努力维护广大职工权益，保障职工主人翁地位，有效地加快了我队民主化管理进程，有力促进了经济的跨越大发展和谐一三一队的建设。
    近年来，该队在项目拓展、体制改革、素质提升、企业文化、人才培养等方面取得令人瞩目的发展成效，职工生活条件实现突破性改善，先后被评为“渭南市文明单位”、“全国能源化工地质工会先进工会”、“陕西能源集团先进基层党组织”、“全国煤炭系统3A级信用单位”、“陕西省煤田地质工会模范职工之家”。连年在陕西省煤田地质系实现统经济增长速度第一，职工收入增长第一。
    一、队务公开工作特色
    （一）形成思想共识，强化“三抓一推”
    一抓班子的思想统一。 从思想上查摆队务公开工作中的问题及根源，真正把职工作为第一依靠，把职工呼声作为第一信号，把教职工的需求作为第一选择，促使领导干部自觉成为队务公开的第一落实责任人。
    二抓公开部门干部的思想提高。通过每月一次的中层以上干部例会,采取以会代训的形式解决部门工作的衔接；组织机关工作人员经常深入基层、深入群众搞调研；开展合理化建议征集活动，吸收采纳职工合理化建议。各部门干部深受触动，都自觉地把部门工作置于阳光之下。
    三抓职工的思想导向。组织“以查摆问题，大改革促进大发展”大讨论，用科学、先进的思想启迪心智，提高了职工参政议政能力。
    （二）建立组织机构，加强领导监督
    根据上级有关文件精神和人员变动情况，及时调整了队务公开领导小组；完善细化了厂（队）务公开和职工代表大会制度，修定了《一三一队队务公开工作制度》、《一三一队队务公开责任制》，对队务公开的内容、形式、过程、督查、考核等做了进一步的规定，形成了比较完整的运行机制和督查机制，保证了队务公开工作正常化、制度化、规范化地开展。
    （三）健全队务公开制度，完善队务公开程序
    1、严格队务公开工作规范的运行程序：
    职能部门负责提出公开内容，送领导小组和监督小组审批；工作小组通过有关载体予以公开，及时收集职工群众意见和建议；责成有关部门针对问题进行认真整改，组织评议并予以反馈；认真做好建档工作。
     2、明确各项工作制度 (1)队务公开工作制度。(2)领导干部述职制度。(3)民主评议干部制度。(4)党政工联席会议制度。(5)职工意见处理制度。(6)职代会提案征集处理制度。
    （四）严格按照程序，做好公开工作
    向离退休职工和职工家属公开的事项：家属物业收费情况、家属区管理，离退休职工管理、离退休职工和职工遗属管理政策和待遇。
     向职工公开的事项： 1、公开队上重大决策；2、财务管理公开；3、工程建设、项目管理公开；4、职工奖惩公开；5、人事变动和职称评聘工作公开； 6、职工利益和福利公开；7、生产经营情况公开；8、职工入党公开。
    在以上8项内容中，重点是要把离退体职工、职工家属和职员工关心的热点难点问题实行真公开、常公开、全公开，并根据阶段性实际需要有重点公开，如在效益工资分配上，每年都要根据社会居民生活指数的提升，对分配方案进行修定，在修定时，首先由各基层单位专门数次召开职工大会进行讨论，提出建议方案，交队高层，通过党政工联席会议讨论确定。然后用文件形式公布实施。
    2012年—2013年期间，在职工关注的西安基地考察、选址、定价和分配问题上，队工会始终积极参与，主席亲自带队考察、亲自组织起草建设合同和分配方案。工会还及时印发征求意见表，准确汇总职工购买意愿和意见要求，并按职代会条例有关规定，多次组织职代会代表组长和各专门小组负责人联席会议，专题讨论有关方案和合同草案，做到了及时、准确、公开、公正，取得了服务职工、民主推进、职工满意的效果。职工技能等级、职称、职务晋升考核力求标准、科学、合理，同时体现人文关怀，并于队务公开栏公示，做到公正透明。
    （五）主要的公开形式
    一是以职代会为主要载体，维护职工民主权利。坚持一年一次的职工代表大会制度，近年来，我队历次职代会审议通过了《女职工专项集体合同》、《一三一队“十二•五”发展规划》、《一三一队劳动用工管理规定》、《钻探施工现场生活区设置和文化建设标准》、《一三一队人才引进招聘管理办法》》、《一三一队西安生活基地筹建方案》等涉及队上重大决策、关系职工切身利益和权益的一系列规章制度。与此同时，我队狠抓职代会法制化、制度化、规范化建设，每年职代会前都要对职工代表进行培训，组织全队职工学习民主管理知识，不断提高职代会的质量。我队工会在履行基本职责，行使民主管理和民主监督时，注意落实讲求实效。凡队上的重大决策、发展规划到各项规章制度制定、修改等都由职代会讨论通过后才付之实施。
    二是开展职代会代表巡查活动。2010年7月开展了以落实“一三一队劳动用工制度”为主题的巡查活动；2011年5月和9月，开展了以实施《钻探施工现场生活区设置和文化建设标准》，提升和改善野外职工生活工作条件为为主题的代表巡查工作；2012年8月，组织职工代表开展“促进项目管理上台阶”为主题的代表巡视工作，通过巡视，不仅感受我队项目水平有了一定的提高，更体会到加强项目管理的紧迫性，同时也更了解、更理解了项目管理人员工作的辛苦；2013年4月开展了以“促进职工食堂提高管理与服务质量”为主题的巡视工作，均取得了良好效果。通过实地调研，代表们就如何进一步改进和完善部门管理服务工作向科室部门提出了意见和建议，促进了全队各工作顺利进行，推动了我队的民主政治建设，促进了一三一队各项事业的又好又快发展。
    三是拓展、丰富队务公开形式。1、在队务公开栏公布信息；2、通过张贴通告、网站公布信息；3、通过队刊等媒体公布信息；4、通过行政会、职工大会、职代会、工代会、中层干部会议、职工代表座谈会等公布信息；5、通过文件、会议纪要、简报、通知、通报等形式公开信息。
    二、队务公开工作开展的效果
    （一）缩短了职工之间、领导与职工之间的距离；
    （二）提高了队上行政和生产经营工作的透明度；
    （三）增强了干群关系的亲和力，增强了职工的凝聚力;
    （四）进一步促进了企业文化的形成。
    三、坚持处理好三个方面的关系，是确保队务公开工作持续健康发展的根本
    一是正确处理好推行队务公开与发挥职代会作用的关系。我们把队务公开与坚持和完善职代会制度统一起来，以职代会作为队务公开的主渠道和基本载体，进一步落实了职代会五权。凡是涉及企业长远规划和生产经营重大决策方案以及职工切身利益的重要改革方案，都经过职代会审议通过形成决议后实施。业务招待费使用情况的报告制度，使队上的业务招待费支出控制在了合理、合情、科学的范围，做到了让职工明白，使干部清白。
    二是正确处理好队务公开与队长负责制的关系。一方面，队领导班子正确对待队务公开，自觉摆正与职工群众的关系，主动接受监督，防止个人说了算，减少和避免重大失误。另一方面，通过队务公开，广大职工对队上一些经营策略和市场经济条件下经营手段的合理适用要有正确熟悉，积极支持队上的经营者正确行使经营治理职权。
    三是正确处理队务公开与提高职工队伍素质的关系。推行队务公开，要求职工也要适应新形势发展的需要，不断提高自身的素质。为此，我们对广大职工进行社会主义市场经济知识、业务技术知识、地质勘探市场形势、竞争意识、服务意识等方面的教育和培育，并大力开展各类业务技术比武活动。不断提高全体职工的思想道德和业务技能素质，使广大职工在队务公开工作中，参好政，议好政。