有效发挥职代会作用 积极促进企业民主管理

    近日，一八五公司被陕西能源化工地质工会授予“厂务公开职代会四星级单位”荣誉称号。
    1973年，一八五公司成立了首届工会委员会。1982年7月，建立了职代会制度。至2015年底，一八五公司会员入会率100%，工会建有12个车间工会。近年来，公司积极推进厂务公开建设，进一步完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，发动广大职工参政议政，加强民主管理和民主监督，切实维护职工合法权益，为企业发展营造了和谐稳定的环境。
    一、坚持每年召开职代会，形成民主管理的常生态
    在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的基础上，公司进一步规范职代会审议程序和表决制度，有效地保障职工的知情权、参与权、监督权。职代会上，行政向大会作工作报告，对过去一年的工作进行总结，对新一年的工作进行谋划，对过去一年的财务预算、招待费使用情况进行报告，对全公司职工医疗保险和住房公积金情况向大会报告。领导干部要向大会述职述廉。民主评议中层以上领导干部，并将打分结果向大会通报。听取工会经费收支情况报告；听取上年度提案执行情况报告；职工代表进行讨论征集提案，宣布当年提案征集情况；行政领导面对面就提案问题进行一一解答。表彰优秀提案人；行政、党委和各部门在会议上签订工作责任目标、安全生产、党风廉政责任书。会议还表彰过去一年的先进集体和先进个人，对各项工作报告进行表决。有特殊事项诸如职工重大关切事项在职代会上进行讨论表决，最后形成决议。
    长期以来，坚持一年召开一次职代会，年中、年底还要召集职工代表进行阶段工作总结和年终工作总结报告。遇有重大事项，在职代会闭会期间，召开职代会联席会议进行讨论表决。为了使厂务公开工作顺利开展，公司坚持“一个标准，两个确保，五个必须”的原则。一个标准，即厂务公开要以职工是否满意为检验标准。两个确保，一是确保厂务公开内容的真实、可信；二是确保职工及时了解公开内容、广泛参与公开工作。五个必须，即凡企业重大经营决策、方针目标必须经职代会讨论通过；凡涉及职工切身利益的重大方案必须交职代会审议决定；凡企业重大事项研究决定必须让职工代表广泛参与；凡大宗物资采购、工程项目招投标必须由有关职能部门参与监督；凡各种重大事项结果必须向职工全面公开。
    二、重视提案工作  巩固民主管理核心
    一八五公司工会对职工代表提案格外重视，会前通过提案小组认真探讨筛选后，确定哪些可以立为职代会提案。每年职代会过后，公司工会组织召开专题会议，把职工代表提出的提案逐条认真分析研究，并分解给各主管领导督促落实。在落实过程中，采取“三结合”的方式，即主管领导、主办部门、提案人通过面对面地协商、沟通，推动提案的落实。多年来，公司工会多次询问相关部门对提案的落实情况，并及时跟踪报道，推动了提案落实工作的正常进行。当发现没有征求提案人意见的提案表时立即退回，重新办理。
    2014年11月25日，公司工会以文件的形式向全公司职工代表共征集各类原始建议、意见31条，经过职代会提案小组的充分酝酿、分类整理后列为职代会议案的共15条，涉及生产经营6条，安全卫生4条，职工福利4条，工资政策1条。提交本届职代会。2015年职代会前夕，公司党政领导就立即召开了班子扩大会议，把15条提案逐条落实布置、分配给各主管领导，同时把职代会上代表们讨论的15条建议再次逐一作了商讨并在职代会上逐一向代表进行答复。代表们的提案已经解决或基本解决的11条；正在解决或积极创造条件力争解决的4条。15位职工代表对各自所提提案的答复、落实满意率为95%以上。这几年，一八五公司工会积极拓展民主管理渠道，全心全意通过提案等方式为企业的发展建言献策，使本公司决策更具民主化、科学化，实现本公司持续、快速、健康发展。

     三、重大事项必须在职代会上解决
    一八五公司充分发挥职代会的民主决策、民主管理和民主监督的作用。2014年，在职工入住榆林公寓楼之际，组织召开职代会联席会议，对公寓楼及住宅楼的物业管理费用收取标准、职工内部退养政策以及推荐省、市、集团、省公司劳模、先进等都进行了论证、推选，并进行表决和公示。去年职代会上，我们还将企业集体合同和三个专项合同交由大会代表充分讨论，予以签订。
    2012年底，我公司榆林职工公寓住宿楼封顶，分房成为广大职工关注的热点和难点问题。在2013年的职代会上，公司对住房分配方案进行了充分的讨论，因分歧较大暂时没有形成定论。公司工会先后组织召开了3次职代会联席会议，进行讨论，广泛征求职工群众意见，到了2014年重新提交职代会讨论，大的分配方案通过了，一些细节还召开了一次职代会联席会议进行敲定， 2014年5月份，经过6次上会，反复讨论，这个广大职工群众重点关注的住房问题得到有效解决。这一事件使一八五公司充分认识到，职代会在重大工作中起到不可替代的作用。
    四、加强民主管理是根本
    一八五公司多年来的职代会制度实践证明，职工代表结构合理、权利依法得到保障、切实履行应尽义务、民主管理素质不断得到提升，这些都是职代会充分发挥民主管理的重要前提条件。首先，要增强职工的代表性，在推行推选的基础上，积极开展竞选。通过公开竞选，兼顾各方面的利益诉求，把有真知见解、真本领、能够充分反映本单位职工诉求的代表选出来。2014年初，一八五公司进行了职工代表改选，全公司依据单位职工人数的比例，共划分15个选区，并分配相应的代表名额，经过投票民主选举，产生了52名职工代表，代表中工人代表17名，占代表总数的33%；技术人员代表19名，占代表总数的37%；女职工代表4名，占代表总数的7.7%。中层管理干部有些没有进入代表行列，可列席会议；同时给予离退休同志2个名额。使各个方面的利益群体都能发表自己的诉求。当一线操作工人和技术人员神采奕奕步入职代会会场，真正才是体现了“作之于荒野，议之于庙堂”。同时在职工代表中大力提倡调查研究，以克服单纯的主观臆断，更深入地了解实情，征询、分析、归纳整理大多数人的意见，代表大家伙的真切意愿。其次，职工代表要有主观能动性，把群众关注的热点、难点、疑点作为代表提案处理的重点，定期征求群众意见，及时反馈处理结果。开展优秀职工代表的选树和表彰工作，以调动广大职工代表参与民主管理的热情和积极性。
    一八五公司工会的民主管理工作既往如一，常抓不懈，单位多年来没有发生过职工群众过激事件和群体上访事件。企业健康持续发展，职工群众敬业爱岗，干群关系和谐。实践证明，民主管理是企业和谐发展的法宝。
    总之，职代会制度的实施，要积极围绕中心工作，热心服务职工群众，为行政工作助推帮忙，为党委工作呐喊助威，使一些合情合理的决策合法化，促使合乎民意的举措尽快落地生根，争取工会工作使党委放心，行政宽心，群众顺心，企业健康发展，群众得到实惠，把以职代会为基本形式的企业民主管理工作落到实处，为企业持续健康发展提供民主政治保障。一八五公司将以获得“厂务公开职代会四星级单位”为契机，不断健全和完善厂务公开职代会制度，充分发挥职工群众参与单位民主决策、民主管理、民主监督的积极性和创造性，继续争创厂务公开职代会五星级单位。