发挥职工主人翁作用 共谋企业改革发展之路

    随着煤炭企业“去产能、去库存、去杠杆，降成本、补短板”的结构性改革，作为基础性先行性的煤田地勘单位也遇到了生存发展的现实问题。一些地勘单位已经出现工程项目锐减、职工收入大幅度下降的严峻局面。如何共渡难关，保持队伍稳定是当务之急。曾获“全国地质勘查功勋单位”的陕煤地质集团一八五公司充分发挥职代会作用，以形势任务教育为基础，以职工广泛参与为支撑，加强和改进新时期的思想政治工作，保持了队伍的稳定健康发展。现就一些做法与大家共同交流。
    目前，一八五公司在册职工463人，工会会员463人，其中女会员78人，会员入会率100%，工会建有13个车间工会。2016年4月，一八五公司被陕西省能源化学地质工会评为“厂务公开四星级单位”。
    一、长期坚持每年召开职代会，形成民主管理的常态化
    一八五公司从1958年成立到现在，有近60年的历史。1973年，一八五地质勘探队成立了首届工会委员会。1982年7月，建立了职代会制度。到今年已经是34年、第十一届职工代表大会，和工会会员代表大会同期换届。
    在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的基础上，公司进一步规范了职代会审议程序和表决制度，有效地保障职工的知情权，参与权，监督权。30多年来，我们长期坚持召开一年至少一次的职代会从未间断，年中、年底还要召集职工代表进行阶段工作总结和年终工作总结报告。遇有重大事项，在职代会闭会期间，召开职代会联席会议进行讨论表决。
    二、重视提案工作是民主管理的核心
    公司工会对职工代表提案格外重视，会前通过提案小组认真探讨筛选后，确定哪些可以立为职代会提案。每年职代会过后，工会组织召开专题会议，把职工代表提出的提案逐条认真分析研究，并分解给各主管领导督促落实。在落实过程中，采取“三结合”的方式，即主管领导、主办部门、提案人通过面对面地协商、沟通，推动提案的落实。多年来，工会按期询问相关部门对提案的落实情况，并及时跟踪，推动了提案落实工作的正常进行。当发现没有征求提案人意见的提案表时立即退回，重新办理。  2016年职代会提案共11条，涉及生产经营4条，安全卫生3条，职工福利3条，工资政策1条。代表们的提案已经解决或基本解决的8条；正在解决或积极创造条件力争解决的3条。11位职工代表对各自所提提案的答复、落实满意率为100%。
    行政领导能亲自、主动地催抓提案落实工作。这几年，一八五公司工会积极拓展民主管理渠道，全心全意通过提案等方式为企业的发展建言献策，使本队决策更具民主化、科学化，实现本队持续、快速、健康发展。
    三、重大事项必须在职代会上解决
    充分发挥职代会的民主决策、民主管理和民主监督的作用。2014年，在职工入住榆林公寓楼之际，工会组织召开职代会联席会议，对公寓楼及住宅楼的物业管理费用收取标准、职工内部退养政策以及推荐各级劳模等都进行了论证、推选，并进行表决和公示。2015年职代会上，将企业集体合同和三个专项合同交由代表充分讨论，通过后由行政法人和代表职工权益的工会予以签订。
    2012年底，公司榆林职工公寓住宿楼封顶，当时榆林房价正值高位时期，职工的眼睛一个个都紧盯在房子分配上——看房子咋分？在2013年的职代会上，就对住房分配方案进行了充分的讨论，因分歧较大暂时没有形成定论。工会先后组织召开了3次职代会联席会议，进行讨论，广泛征求职工群众意见，到了2014年重新提交职代会讨论，大的分配方案通过了，一些细节还召开了一次职代会联席会议进行敲定， 2014年5月份，经过6次上会，反复讨论，这个广大职工群众重点关注的186套住房分配名单才正式张榜公示，经过三次公示，大家确实没有疑议后，在按名单顺序挑房分配。此前职工对此闹得脸红脖子粗的分房风波，在职代会的民主形式下得以化解和平息，事情得以圆满解决。这使我们充分认识到，职代会能够在重大决策中起到不可替代的作用。一些决策只有在职代会上得到通过，再去落实才是合理合法的，落实起来才更加顺畅，更加得到群众的理解、拥护和支持。
    四、职工代表民主管理是根本
    多年来的职代会制度实践证明，职工代表结构合理、权利依法得到保障、切实履行应尽义务、民主管理素质不断得到提升，这些都是职代会充分发挥民主管理的重要前提条件。首先，要增强职工的代表性，在推选的基础上，积极开展竞选。通过公开竞选，兼顾各方面的利益诉求，把有真知见解、能够充分反映本单位职工诉求的代表选出来。2014年初，进行了职工代表改选，公司依据单位职工人数的比例，共划分15个选区，并分配相应的代表名额，经过投票民主选举，产生了52名职工代表，代表中工人代表17名，占代表总数的33%；技术人员代表19名，占代表总数的37%；女职工代表4名，占代表总数的7.7%。中层管理干部有些没有进入代表行列，可列席会议；同时给予离退休同志2个名额。使各个方面的利益群体都能发表自己的诉求。当一线操作工人和技术人员神采奕奕步入职代会会场，真正才是体现了“作之于荒野，议之于庙堂”。召开职代会前，对职工代表进行了为期一天的培训，大力提倡调查研究，以克服单纯的主观判断，更深入地了解实情，征询、分析、归纳整理大多数人的意见，代表广大职工的真切意愿。其次，职工代表把群众关注的热点、难点、疑点作为代表提案处理的重点，定期征求群众意见，及时反馈处理结果。
    五、实施“阳光”工程，搞好企务公开工作。
    工会督促和监督行政职能部门通过告示栏、黑板报、网站、微信等平台按期公布全公司生产经营情况。对招标、工程进度、职称评定和聘用等内容都进行公示。2015年，工会对大保当工区的四个项目部伙食管理工作进行了指导，并成立了伙委会，安排专人管理，做到账目公开、透明。
    榆林、咸阳按期公布职工水电费、住房公积金账目。对评先工作和“送温暖”工程、“金秋助学”活动的有关情况按照程序经职工评议后进行了公示。重大决策，大宗采购，都召集相关部门和职工代表审议通过后方才实施。近几年在榆林实施的职工公寓楼、综合办公楼建设，从材料的选型、比价议价都由职工代表和相关部门共同参与市场调研，形成会议纪要和决议，最后才执行。以上这些已形成制度，否则，所发生的费用财务部门不予核销。
    六、听取职工建议，积极实施科技创新和惠民工程，保持队伍稳定。
    在职工代表的提议下，为了打开市场，公司积极开展矿山地质技术服务，开展了煤矿巷道井下钻探、绳索取心钻探、地质灾害治理、移民搬迁土地确权测量，煤层气、页岩气的地质勘探，煤层气、页岩气物探新工艺等新业务。为了适应新的形势，扩大市场，在职工代表的提议下，近期成立了煤炭运销处，从事煤炭销售，架起煤矿与用户之间的桥梁，开拓榆林乃至陕西及其周边区域的煤炭市场。目前，煤炭销售工作已经起步，前景看好。今年职工收入较去年基本持平，保持了队伍的稳定。
    在职工代表的建议下，榆林家属院安装了照明和电子门禁系统，办公区域和生活区域安装了视频监控装置；绿化美化了咸阳、榆林生活区；咸阳综合办公楼更换了破旧的木窗为铝合金窗户。这些实实在在的惠民工程，得到了广大职工的普遍赞誉。
    吏不畏吾严，而畏吾廉；民不畏吾能，而畏吾公。企业越是遇到困难的时期，越要讲团结、讲民主、讲大局、讲稳定。人心齐，泰山移。坚持职代会制度，工会积极围绕中心工作，为行政工作助推帮忙，为党委工作呐喊助威，使一些改革举措合法化，使一些合乎民意的举措尽快落地生根，争取工会工作使党委放心，行政宽心，群众顺心，企业健康发展，群众得到实惠，把以职代会为基本形式的企业民主管理工作落到实处，为企业持续健康发展提供民主政治保障。