新常态下加强工会对群安管理工作的探讨

    安全是神圣的，任何人都必须敬重它。安全保障生命，生命来自安全。习近平总书记就安全工作强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”地质勘探企业是一个特殊的高危行业，野外施工环境复杂，安全生产面临严峻挑战，安全生产工作开展的好坏直接影响到企业的生存和发展。近年来，公司工会以“加强群安工作，筑牢第二道安全防线”为工作重点，强化工会对企业安全生产工作的监督，已经成为公司安全管理体系的重要补充，在施工现场起到不可忽视的作用。但是由于其仍在摸索和不断完善的阶段，基层群安工作中还存在着这样或那样的问题。如何调动群安员的积极性，真正发挥施工一线群安员的监管优势，是我们必须思考的问题。现就对如何更好地开展群安工作谈几点个人的看法和建议：
    一、工会加强群安工作的重要性和必要性
    当前，我国经济处于增速换挡、结构调整、动能转换的爬坡过坎阶段，有效需求乏力和有效供给不足并存。煤炭行业面临的困难和挑战更多，周期性和结构性矛盾“四期”叠加、交织并存，对于身处产业链上游的传统地勘单位造成了严重冲击，地质勘查市场持续萎缩，企业经济效益严重下滑，势必影响安全投入。这对安全生产工作是一个“隐患”也是一个大的挑战，当前强化安全生产工作势在必行。
    工会依法对安全生产工作进行监督是新《中华人民共和国安全生产法》赋予工会的职责之一，而群众安全生产监督管理工作就是履行工会安全监管职责的最好抓手。
    群众安全生产监督管理工作（以下简称“群安管理”）是站在职工利益的角度对职工实施安全管理。群众安全生产监督管理员（以下简称“群安员”）是兼职的群众安全监督员，由熟悉作业现场、了解安全情况、工作经验丰富且责任心强、热心群众工作的职工担任，他们是安全的最基层监督者。群安员履行着安全预防、隐患排查、宣传教育等职能，在生产一线监督安全生产，发挥的作用不可小视。一是易于发现问题和隐患，查隐患和“反三违”具有及时性，是安全生产的第一道防线；二是群安员既是监督员，又是生产施工的具体实施者，监督检查违章操作具有经常性，是安全检查的“前哨”；三是群安员严把本作业班组、工序的安全生产关，做到班前检查、过程监控、发现隐患及时制止，由于安全巡检就在职工身边，对其他职工的安全防范意识具有震慑性；四是群安员在巡检过程中，现场处理纠正不安全隐患，发现小的隐患及时排查并整改，大的隐患及时叫停施工，如实上报通知群众安全生产监督领导小组和作业班组负责人，并协助相关人员排除隐患或进行整改，对班组安全工作管到位、管到底；五是群安员还是安全知识的宣传员，在职工身边宣传安全知识、安全操作规程等，使本班组职工牢固树立“按标准作业就是安全生产、违章作业就是违法、违章指挥就是犯罪”的安全行为理念。
     因此，作为地勘企业，在继续加强行政管理体系对安全生产工作的领导和依照《安全生产法》落实安全各项管理工作的同时，工会要切实加强群安管理和群安员队伍建设。
    二、当前群安管理队伍现状和存在的问题
    实施群安管理工作以来，广大群安员发挥主观能动性和积极主动性，在安全生产工作中起到了很好的作用，但还存在一些问题：
    1．工会在实际工作中对群安工作重视程度还是不够。对这项工作怎么样开展、群安员的作用该如何发挥等问题还研究不深，思考的还不细，远没有像重视安质员工作那样重视群安工作。
    2．群众员作为兼职，待遇不高，有些群安员责任心不强，工作积极性不大。抓违章时，有时碍于情面，时有“老好人”思想发生，工作力度不够，没有较好履行职责。
    3．群众员专业培训时间较少，相关安全知识不熟练，特别是对新知识、新法规、新规程了解不多，导致在处理安全“隐患”时受到知识水平的限制，不能及时发现“三违”现象，更不会纠正和整改“三违”行为。
    4．群安员知识水平参差不齐。年纪较大的群安员，文化水平一般较低，接受能力差，缺乏专业知识，缺少灵活性，遇事仅凭经验办事；而年轻的群安员文化水平较高，但缺乏现场安全生产经验，发现和处理问题的能力不足。
    5．有的群安员方法过于简单，遇事头脑不冷静，导致和现场施工人员及职工关系紧张，自己被孤立，工作难以开展。

    6．群安员反馈的信息有时得不到相关部门和人员的重视，没有发挥应有的作用。
　 7．相关制度不健全、不完善，仅有激励机制，而缺乏有效的制约机制，奖罚不分明，不利于群众安全生产监督员工作的开展。
    三、加强工会对群安管理工作的建议和对策
    （一）加强组织领导，建立健全群安工作组织网络
    公司工会要认真贯彻落实工会劳动保护监督检查《三个条例》，即：全国总工会修订颁布的《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》。按照三个条例的要求，建立健全公司工会劳动保护监督检查委员会。劳动保护监督检查委员会在公司工会的领导下积极开展工作。在生产班组中，设立工会小组群安员。群安员经民主推选产生，在公司工会劳动保护监督检查委员会领导下工作。形成全面覆盖，上下贯通的群安组织网络，为筑牢第二道安全防线奠定基础。
    （二） 强化制度建设，完善群安管理工作机制
    工会组织首先要坚持“五个明确”：明确群安员在安全生产的基本地位；明确群安员在群众安全监督中的主体地位；明确群安员在安全生产中的宣传员作用；明确群安员在安全生产中的信息员作用；明确群安员在安全生产中的监督员作用。同时，要结合企业实际制订《群众安全生产监督员职责》、《群众安全生产监督员管理办法》、《群众安全生产监督员定期考核实施细则》等一系列规章制度，并进行广泛宣传。通过强化制度建设使群安工作的开展做到有据可依、有章可循。
    （三）注重能力培养，扎实推进群安员队伍建设
    1.明确群安员的职责和地位。确定群安员的权利，做到群安员工作与安全员工作一同强调，一同重视，在职工中树立群安员的地位。
    2.加强群安员聘、解管理。在选聘群安员时，应采取职工推荐、基层单位认可、文化考查、现场测试、组织评选、工会研究批准、任命、颁发证书、持证上岗等程序，这样经过严格的选拔, 群安员才能获得职工群众信任,才能干好工作。同时对不认真履行群众安全生产监督员职责，不能有效发挥群众安全生产监督员作用的，要及时解聘，不能迁就。
    3.注重群安员能力培养。注重对群安员素质的提升是确保群安工作落实到位的有力保证，要对群安员进行安全培训。公司在对项目经理、机班长培训时，要同时安排群安员培训，要以《安全生产法》、《操作规程》、《安全规程》和《安全技术措施》等安全法律及有关现场施工安全生产方面的知识为主要内容，重点对现场安全隐患发现、排查、处理，评估，举报等知识进行培训。引导群安员全面熟练掌握本岗位工种应知应会的安全知识和操作工序流程、生产环节及工序流程应注意的安全事项以及处理应急突发事故的能力，提高群安员对危险源的辨识能力，尽最大可能杜绝群安员安全生产管理中的疏忽和失误，不断提高群安员的专业素质，力争使群安员个个“精专业、懂技术、善管理”。
    4.重视群安员责任落实。为每名群安员发放群众安全生产监督员工作手册（“口袋书”）和袖标，群安员必须认真学习相关内容、随身携带，袖标佩戴到位；工作中要对他们严格要求，要求他们对发现的安全问题、安全隐患及安全事故，进行如实填写，不准隐瞒事故真相；如实填写所辖工点发现的不安全因素和事故隐患，不准避重就轻、不准弄虚作假、不准漏项缺项；如实填写发现的“三违”现象，不准隐瞒不报、不准捏造事实。
    5.对群安员实行动态考核管理，完善奖惩办法。现场安全负责人每天对群安员在岗进行确认，每周各实体对群安员检查工作进行签字确认，每月安全生产部门对群安员检查记录进行考核确认，突出落实责任追究体制。对制止违章及重大事故发生的群安员，经实体经理签字，主管领导确认后按规定予以奖励，对发现违章不进行制止、不能严格履行职责的，经职工举报，一经查实严肃进行处罚，免除群安员资格，使奖惩机制真正发挥作用。
    6.要选树榜样示范。榜样的力量是无穷的，选树群安员示范典型可以有力地发挥优秀群安员的模范带头作用。工会要开展争当“优秀群安员”活动，坚持公开公平公正的原则，选树、表彰表现比较优秀的群安员示，大力弘扬他们的奉献精神，推广他们的先进经验，同时要加强对先进典型的日常培养教育，使选树的优秀群安员过得硬、立得住、群众信服，让广大群安员示学有榜样、赶有目标。

    2016年是“企业安全生产主体责任落实年”。公司群安工作的开展是对工会组织力、协调力、影响力和执行力的考验，同时也极大地延伸了安全管理的手臂，从而使项目施工过程中的大量安全隐患及时得到了有效排除，为安全生产发挥了积极作用。工会要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动为契机，充分发挥工会组织在安全生产中的监督作用，努力使安全生产工作形成群防群治，齐抓共管良好局面，为公司全面筑牢安全管理防线，再创安全生产新局面起到保驾护航的作用。