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发挥职代会的有效作用,促进学校民主管理

浏览量:1585       作者:姜涛      来源:       日期: 2014-09-28

    职代会是我国宪法赋予企事业单位职工民主管理权力的基本制度,是职工行使民主管理权力的机构,也是从政治上、制度上落实我党全心全意依靠工人阶级指导方针的重要载体,是我国基层企事业民主政治建设的基本制度。具有职代会依法行使审议建议、审议通过、民主选举、民主评议、监督审查等职权。

    职代表作为保障职工民主权利、促进职工和单位共同发展的有效平台和载体。建立职代会制度有利于促进单位和谐,职工合理的利益诉求更容易受到学校的重视,从而推进了单位的发展。从职代会多年的发展中,我们可以更加清楚的看到职代会的优越性和有效性。建立职工民主管理制度,可以更充分调动了职工的积极性,汇集职工的智慧和力量,更好服务于学校。同时学校也通过这一平台,更加深入的了解职工心声,急职工所急、供职工所需,不断改善企业的管理,为劳资之间的沟通和利益协调搭建了一座直接高效的桥梁。

    一、充分认识参与学校民主管理的意义及作用

    职代会在学校的民主管理工作中能不能发挥作用?怎样发挥作用?发挥了什么作用?这是广大教职工及工会工作者十分关心的问题,也是评价职代会,判断其价值作用的重要标准。

    职工代表大会属于教职工民主管理范畴,它与学校行政管理相辅相成,互相促进。职代会在同级党组织领导下开展工作。职代会作为教职工参与学校民主管理的基本形式是学校管理体制重要组成部分。是参与学校民主管理、沟通信息,交流情感的一个“连通器”。民主管理是发挥教职工积极性的重要条件。实践表明,让学校的教师以不同的形式参与领导管理,参与影响学校的发展改革,对于人心的稳定,工作的推进,士气的提高,心理气氛的改善,都有很大的作用而职代会的主要作用在于:

    1.参谋作用。通过职代会,校领导可以在较大范围内了解学校中存在的问题,为其正确决策提供有力的根据。

    2.维护作用。职代会的维护作用是双重的,或是双向的。一是指广大教职工维护校领导在学校中的领导地位,尊重和维护校领导对全校工作的决策权和指挥权,保证学校事业健康地发展。二是维护广大教职工自身的合法权益,使之不受侵犯。

    3.监督作用。职代会制度有利于强化学校的监督机制,促进学校的廉政、勤政建设。

    4.宣传工作。职代会是一个大课堂,是一个大讲台,通过召开职代会,可以宣传、贯彻党的方针政策,可以把教职工的认识统一到校领导的决策上来。学校的重大决策提高到职代会审议、讨论,既是一个进一步完善决策的过程,又是一个宣传群众,动员群众,形成统一意志的过程。通过职代会的宣传,使教职工“知政”、“议政”,能大大增强学校决策的权威性,有利于群策群力、同心同德,保证学校正确决策的顺利执行,有利于形成一种群众性的舆论和制约力量,推进学校的改革和发展。

    加强民主管理是对教职工心理需求的积极适应。按照现代教育管理学的理论,学校管理,不论是内容,还是形式,永远是人的关系。管理主要是做人的工作,在不断调动人的积极性的过程中取得最大限度的效果。因此学校管理中,能不能调动人的积极性,是处理好主体与客体关系,提高管理效率至关重要的大事。只要学校工作透明度高,领导掌握群众情况,能说出群众的心里话,群众了解领导的困难,能采取积极配合的态度,就会保持学校秩序的稳定。保持干群关系的密切,从而呈现出团结融洽的工作局面。

    二、切实抓好职代会各项职权的落实

    落实职代会职权是职代会制度建设的中心任务。作为学校,结合实际,我们长期坚持职代会的效能,分别从知情权、参与权、表决权、评议权等抓好职代会各项职权的落实。

    知情权是一切职权的前提和基础。要坚持职代会制度与校务公开制度有机结合,把职代会作为校务公开的主要载体、主要形式。学校的重大事项必须向职工代表公开,让职工代表知晓。一是坚持学校发展的重大事项公开,我们坚持校务公开,对于工程建设的招投标、建材选用及学校设施的配备等,全部通过公开招标的形式进行,每项设施采购有合同文本、有明细帐簿、整个运作过程、步骤、重大项目支出,分别向职代会报告,确保公开透明,做到给教职工们一个明白,保校领导一个清白。二是坚持教职工关注的热点公开。评先选优、职称评定、人事制度改革等,都是教师关注的大事。我们坚持在广泛听取群众意见的基础上,召开中层以上领导、教研组长、教师参加的会议,草拟方案,提交职代会讨论。在评定职称的实施过程中,实行指标公开、条件公开、评审标准公开,根据参评对象近三年工作的量化等级、民主测评、教龄、说课、工作业绩五个方面综合进行现场公开量化评分,并根据指标数量,由总分高者向上一级职称推荐参评,评定结果张榜公示。多年来,在多次评先选优、职称评定、人事调整等工作中,由于始终做到全过程公开、民主、阳光,教职工均无异议,学校呈现出干群之间和谐共事的良好氛围。三是坚持干部选拔任用公开。在聘任学校中层领导的过程中,我们坚持充分发挥群众在干部选拔、任用方面的民主举荐权力,积极稳妥地推行干部人事制度改革,把人品好、能力强、实绩佳、威信高的同志选拔到领导岗位。按照干部选拔条件初步拟出人选,采取广泛听取群众意见、公示后方可任命。树立了良好的用人导向,提高了选拔干部的质量,促进了班子的党风廉政建设。教师们对干部信任、放心,并给予大力支持,有效地促进了学校教育改革的健康发展。

    参与权是职工代表参与企业管理的重要职权,也是职代会行使最多的职权。在参与权的设定上,要把握权责利相对等的原则,通过职代会的形式促使行政权力与职代会的参与范围相一致,以此保障职代会审议不流于形式,使职工可以对自己所熟悉的领域谈具体的意见和建议,真正达到参与学校管理的目的。

    表决权是职代会维护职工切身利益事项的关键职权。凡是涉及职工切身利益的重大事项必须经过职代会或职工大会表决通过,要通过制定相关制度落实表决权。表决时要严格执行表决的程序和表决的办法,应该实行无记名票决的事项必须依照规定实行,绝对不能采取变通的做法,以免表决结果出现“民意打折”的情况,甚至留下后遗症。

    评议权是职代会对校领导实行评议监督的权利。我校多年来一直按照局(公司)的要求严格贯彻执行,采取可行的方式方法,对领导干部进行评议监督。

   三、维护职工权益,让职代会成为全体职工的扩音器

    职工代表大会不是一次简单的会议,而是由职工代表、组织制度、议事规则、职权、工作制度等要件组成的完整制度体系。在每学年职工代表大会上,代表们认真审议《校长工作报告》,校长工作报告的主要内容包括一年工作总结,提出新学年工作的指导思想、目标、任务和要求,提出加强管理,提高办学效益的措施。《校长工作报告》经职代会代表们的审议、修订、表决,形成决议,以此加强教职工的主人翁意识,集思广益,统一认识,动员全校师生齐心协力推进学校改革与发展。同时职代会还开展民主评议领导干部,适时审议学校重大工作事项,使校务公开工作提升到新的水平,而且对于依法治校,民主监督起了重要作用。因此,随着单位现代制度的完善和基层民主建设的发展,职工代表大会制度能够有效保障职工民主权利的充分履行,从而达到维权的目的,让职工代表大会成为表达职工需求、维护职工权益的最强音。

    时代在变迁,社会在进步,职代会制度也在摸索中发展,如何充分发挥职工代表大会作用,有效地职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、民主选举、民主评议、监督审查等职权,让职代会成为职工维护自身权益,更好地实现民主监督、民主评议的载体和平台,还需要一段路要走,在完善法律法规、健全职代会制度的同时,也要提高全体职工自身素质,增强维权意识,培养强烈的责任感,让学校真正成为是每个人的学校。从而激发最广大职工的工作热情,提高生产效率,提升学校的竞争力,实现学校与职工共同发展的目标。