关于陕煤地质系统职工之家建设的思考
工会是职工自愿加入和建设的可信赖的职工之家，是职工的代言者、维护者、教育者和关爱者。陕西省煤田地质局下辖7队1校1院共9个县级事业单位和8个企业单位，现有在职职工2846人（女职工679人），会员2846人（女会员679人），局工会已成立34年，下属基层工会有14个。根据上级产业工会的安排，煤田地质系统建设模范职工之家工作已开展了近二十年。回顾模范职工之家建设工作的历程，有颇多值得深思的地方，既有成功的做法，也有需要探讨的问题。为了把职工之家建设到广大职工满意的程度，我们更要提出切实可行的措施和建议，以利建设模范职工之家工作健康发展。
一、建设模范职工之家工作中的经验体会
（一）必须组织动员职工投身单位经济建设
要想使职工获得最大经济利益，作为职工之家的代言人的工会组织，必须组织动员职工投身到单位经济建设中去，把经济效益搞上去，才能实现单位和个人利益最大化。
首先要提高职工素质。打铁先须自身硬！职工要想在经济建设中做出成就，必须有知识、有文化、有技能，所以要加大教育培训力度，不断更新知识，跟上时代发展步伐。工会要组织创建学习型组织、争做知识型职工活动，开展“五型班组”和“雷锋班组”建设。党委组建学习型支部，行政组建学习型班组，工会组建学习型小组，使每位职工都有1—3个参加教育培训的平台。各级工会配合各级行政实施职工队伍素质提升工程，对职工通过师带徒、读书自学、举办学习班等形式，促成“创争”活动与经济技术创新工程的合理衔接，整体提升职工队伍综合素质，提升职工的择业能力，使职工在单位经济建设中发挥主力军作用。
其次要开展技术创新和技术比武活动。对企业来说，如何把经济搞上去，只有靠广大职工的顽强拼搏和共同努力。工会组织必须在职工中开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和发明创造等经济技术创新活动。在基层开展“工人先锋号”、“当好主力军、建功‘十二五’、和谐奔小康”主题实践活动，开展技术培训和技术比武活动。配合行政在钻探、物探、基础工程等生产作业场所推行标准化建设，制定、颁布建设标准；提高职工技术素质、创新能力和管理水平。一九四队研制的正反循环大口径组合式扩孔钻头项目获得陕西省职工科技创新成果发明创造铜奖；水文队钻探公司和机械厂联合研制的集束式气动潜孔垂技术荣获中国科技创新最佳发明成果，有效解决了大口径破碎地层的钻探难题。大大提高了劳动效率，促进了单位经济发展。
（二）必须开展文体活动，激发职工活力
职工在物质需求满足后，生活水平的提高和精神生活的需求便提到议事日程。工会要组织职工，广泛开展文体活动，通过开发个人爱好，来激发职工的热情和活力。在文艺方面，要开展职工书法、绘画、摄影、文艺演出、答题竞赛、文学创作等文艺活动，开发职工艺术、音乐、舞蹈爱好和智力；在体育方面，要组织职工乒乓球、篮球、羽毛球、网球、围棋、象棋、登山、田径、广播操、健身气功培训和比赛，提高职工身体素质和竞技水平。利用庆祝元旦、“三八”国际妇女节、植树节、清明节、“五一”国际劳动节、端午节、中秋和国庆节，因地制宜、因时制宜地举办丰富多彩的职工趣味活动。积极组织职工参加上级举办的各类文体比赛，加强交流和学习，提高职工的参与意思和集体荣誉感。
（三）必须维护职工合法权益
1、职工的话语权。单位的民主管理就是坚持职代会、厂务公开和集体合同制度。工会作为职工之家，必须行使民主管理职能，通过三项制度，为职工挣得话语权。
第一，职工（代表）大会。每年1-3月，各基层单位分别召开职工代表大会，局工会对各单位召开的时间统一安排并轮回参加。在各单位的职代会上，职工代表听取、审议和通过单位行政工作报告、财务收支情况报告和有关管理制度，通报职工代表的提案及其落实情况，公开业务招待费使用情况，听取了领导干部述职并进行民主评议，局组织部门将评议结果作为干部任免的重要依据。职工代表充分行使了民主权利，增强了主人翁责任感。
第二，厂务公开。局工会作为厂务公开的办事机构，督促下属14个基层单位建立健全了队（校）务公开制度和档案，坚持队（校）务公开实行情况向职代会报告制度，做到及时、准确、突出重点，逐步由局部公开向全部公开、一般性公开向深层次公开、结果公开向全过程公开转变。公开内容涉及招待费、电话费、医药费、评比先进、职称评聘、晋升工资、生产经营、财务状况、安全情况、劳保福利、职工提案解答、重大决策、大型设备购置等；公开形式有公开栏、墙报、黑板报、文件、会议、广播、有线电视等。公开监督检查小组坚持半年检查一次。公开工作增强了透明度，约束了行为，化解了矛盾，提高了效率。
第三，平等协商和集体合同。职工必须代表职工与行政就职工劳动报酬、休假等问题进行平等协商，在协商达成一致的情况下，签订集体合同和工资、女职工专项合同。随着陕西省地勘单位企业化进程的加快，局工会把平等协商和集体合同制度推向新建企业。在局工会工作会议上重点传达上级工会指示精神，专门印发文件布置。年终到基层督促落实。
局工会于2013年底开展了基层单位队务公开职代会三星级验收工作，有8家基层工会获得“队务公开职代会三星级单位”，在此基础上，有5家基层工会获得陕西省能源化工地质工会“队务公开职代会四星级单位”。
2、职工的安全健康权。工会组织必须通过“安康杯”竞赛、劳动保护工作、群众安全监督、职工体检和互助保险来争取安全健康权益。
第一，单位必须开展“安康杯”竞赛活动，把行政、职工、工会都纳入安全生产、安全管理、竞争竞赛的活动当中，通过规范的考核体系，保证单位安全生产。局属有14个基层单位的126个班组的2617名职工参加竞赛活动，工会重点监督落实职工劳动保护和群众安全监督工作。陕西省煤田地质局在2011年获得陕西省“安康杯”竞赛优胜单位的基础上，2013年又荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位。
第二，工会必须配合行政开展“安全生产月”活动。工会必须深入到基层单位施工现场检查安全生产情况，特别对职工劳保用品发放和群安网络建设进行抽查，并就存在问题与有关单位反馈整改意见。
第三，要坚持推行职工群众安全监察员制度。工会在发挥各级劳动保护委员会职能的同时，要建立职工群众安全监察员制度，职工群众安全监察员随行政体制而设，对各级行政和职工的安全行为适时监督，筑起安全生产前沿防线。
第四，要在工会委员会下设立职工劳动保护委员会，监督检查职工劳动保护用品的购买、发放和正确佩戴，为职工安全生产筑起一道安全保障。
第五，工会要督促行政为职工健康进行身体检查。局属各单位坚持每1-2年组织职工进行身体健康检查，做到早预防、早发现、早治疗，并做到项目逐年增加，费用不断提升，彰显“家”的关怀。
第六，工会组织必须大力开展职工互助保险工作。局工会和基层工会为职工坚持办理团体意外伤害保险、女职工特殊疾病保险、职工大病保险，做到野外职工全覆盖，一旦出险，及时赔付办理，并将赔付金送到职工手中，让职工多一道安全保障。
（四）必须关爱职工工作和生活
工会作为职工之家，就要为职工着想，急职工所急，千方百计解决职工的生活困难。
1、开展给一线职工夏季送清凉、冬送温暖活动。地质勘探职工常年在深山、大漠野外作业，斗酷暑、战严寒，工作环境恶劣，作为职工的娘家人的工会工作者，必须到施工现场，给职工送去清凉饮品、生活用品、音像、图书等，支持、鼓励职工安心工作。
2、困难职工应该得到职工之家的关爱和温暖。工会要安排组织好元旦至春节期间的送温暖活动，做到早摸底、要公示，送钱、送物相结合。要行政、工会一起筹措资金，给困难职工送去党的温暖和单位的关怀，决不能让职工因家庭困难而生活不下去。
3、对于困难职工的子女就学，工会要掌握情况，及时开展金秋助学活动，不能让职工子女因生活困难而辍学。
4、积极实施关爱职工活动。对于突发性困难的职工，作为职工之家的工会要及时发动职工会员伸出友爱之手，开展救助捐款活动，帮助特殊困难职工度过难关。
（五）必须选树典型，提升自身地位
职工之家是个大家庭，工会必须为家庭成员建立激励机制，通过选树典型，利用工会网站和《能化工运》、《陕西工运》、《陕西工人报》、《工人日报》等媒体大力宣传报道典型，使先进单位、集体和个人的事迹家喻户晓，提升社会知名度和自身地位，发挥模范带头作用。
陕煤地质系统涌现出3个国家级功勋单位，5个陕西省文明单位，22名全国和省部级劳动模范。近几年，勘察研究院煤田地质勘察研究所被命名为全国能源化学系统“工人先锋号”称号，一八五队宋学文被授予全国能源化学系统“五一劳动奖章”；局工会获得“陕西省模范职工之家”称号，一三一队张珂耀荣获“优秀工会积极分子”称号；一三一队樊文利荣获陕西省重点工程建设劳动竞赛先进个人；一九四队秦智杰被树为陕西省劳动竞赛标兵；一三一队女职工委员会被命名为首批省级工会女职工组织规范化示范单位，一八六队高级工程师任秀娟被树为“陕西省五一巾帼标兵”。培养、选树和宣传先进单位和个人，极大地鼓舞着职工之家成员积极进取、奋发有为。
（六）必须建立工作目标考核体系，推进规范化建设
建设模范职工之家，必须建立一套行之有效的考核办法，通过考核验收，使被考核的职工之家发扬成绩，克服缺点，达到规范、引领的目的。
1、局工会制定了《年度基层工会建设模范职工之家目标责任考核评分标准》，指导和考核基层工会职工之家建设工作。考评内容分为四大项五十小项，分值100分。第一大项是“坚持民主管理，维护职工合法权益”，包括23小项，分值35分；第二大项是“组织起来，建功‘十二五’，构建和谐单位”，包括12小项，分值20分；第三大项是“拨缴工会经费”，包括2小项，分值15分；第四大项是“工会自身建设和管理工作”，包括13小项，分值30分。
2、民主测评。为了使考核更切合实际情况，验证考核结果的准确性，局工会在考核之前，都要在各基层单位的职代会和工代会上，由两会代表对建家情况进行民主测评，测评内容采用年度建设模范职工之家工作目标考核标准。
3、考核办法。坚持在工作会议上发布年度建设模范职工之家工作目标考核评分标准，在年终对各基层工会建设模范职工之家工作进行考核，先由基层工会自评，局工会在职工代表民主测评的基础上进行总评，在来年的工会工作会上进行通报表彰。
二、职工之家建设工作中存在的问题
（一）陕西省地勘单位企业化改革后，2008年12月底在册的为事业身份的职工，2009年1月起参加工作的为企业身份员工。几年来，全局仍延用事业单位的工资标准，没有建立企业职工薪酬奖励制度体系，工会代表职工与行政开展平等协商、签订《集体合同》和《工资、女职工专项集体合同》就缺乏谈判的依据。使得平等协商和签订集体合同工作一直开展不了，职工利益受到不同程度的损失。
（二）各基层单位的办公和生活设施拮据，缺乏开展职工文体活动的场所和设施。8个事业单位的职工活动场地缺乏，文体活动设施不全；近几年建立工会组织的5个公司普遍没有职工活动场地。
（三）都没成立职工技协组织。各基层单位的职工技术培训靠行政教育培训比较单一，缺乏针对性；由于满足甲方要求、忙于生产，技术革新没有整体规划和实施。开展技术业务培训和师徒传帮带的局“5511”人才工程也只停留在口号上。由于各基层单位施工分散、点多线长、工期紧而短，等原因，开展技术比武活动在场地和人员上都存在现实困难，很少组织开展技术比武活动，参加上级组织的职业技能大赛的选手很难选出，经济技术创新活动缺乏标兵引领。
（四）职工互助保险工作开展不平衡。有些基层单位领导重视不够，在参加险种和参保率上都有较大差距。“职工参加互助合作保险不低于80%，女职工特殊疾病保险参保率不低于90%”的工作目标不能实现。
（五）配备工会工作人员和落实工会干部待遇一直没有得到落实。局工会经费审查委员会主任和出纳仍由局机关其他部门人员兼任，影响了局工会工作的正常开展；各新建立工会组织的公司没有配备专职工会干部，工会工作因兼职过多受到影响。局工会女职工委员会干部没有按照《企业工会工作条例》和《女职工委员会工作条例》有关规定落实待遇。由于工会专职工作人员少，素质不高，在会计电算化，财务预决算、账务处理、会计报表上报和宣传报道、工运理论研究方面不能按时完成年度工作目标。
三、对职工之家建设工作的建议
（一）局人力资源部门要及时出台《企业职工薪酬方案》，全面推行企业职工薪酬制度，为开展平等协商和签订集体合同提供依据。工会要代表职工与行政开展平等协商，在达成一致的基础上签订《集体合同》、工资和女职工《专项集体合同》，成立集体合同监督检查小组，坚持每年对合同的履行情况检查一次，并将集体合同执行情况向职代会报告，接受职工代表的监督。
（二）开辟职工活动场所。8个事业单位要立足内部挖潜，投入资金，腾出地方，调出房间，建设职工文体活动的场所和设施，为职工文体活动开辟空间。新建立工会组织的5个公司要在积极寻求发展空间的同时，谋求与外部文体活动场所合作，实行包租或办理各类活动项目的会员卡，使职工文体活动广泛开展起来。
（三）职工技术协会是开展各专业技术革新、组织技术业务培训的专门组织，是技术研究和管理的群众性组织。从局到各单位，都要成立职工技协组织，制定职工技术革新和技术培训年计划，开展技术比武、技术革新和职工技术培训增强针对性，结合生产需要确定比赛工种，提高施工技术水平，直接服务于一线生产。
（四）大力开办职工互助保险。对于职工来说，由中华全国总工会主办的职工互助合作保险优于各类商业保险。所以单位领导要重视和支持职工互助保险工作。单位行政要为职工办理各类险种特别是团体意外伤害、大病、女职工特殊疾病保险。工会也要负担一部分保险费用。还可以推行单位行政、工会和职工个人共同负担保费的做法。
（五）工会干部是建设模范职工之家的组织者和具体实施者。各单位要按照职工总数千分之三的比例配备工会专职干部，加强工会干部的业务技能培训，增强工会干部的责任感、使命感和服务职工意思，使其办事能力和研究能力同步提高，在搞好工会自身建设的同时，更好地组织职工为单位的经济发展顽强拼搏，行驶好职工合法权益代表者、维护者的神圣职责。