陕西地勘单位工会工作面临的问题与对策

    2008年以来，随着陕西省地勘单位企业化改革力度的加大，地勘单位内部产业结构、组织结构和队伍结构随之发生了大幅度的调整变化，特别是经济成份、组织形式、用工方式和分配方式等发生了深刻变化，给地勘单位工会工作带来了新的困难、挑战和机遇。工会要协调好各个群体之间利益关系，为实现又好又快发展服务，就必须清醒地认识和研究当前所遇到的新情况、新问题，与时俱进、找准位置，迎接挑战，积极探索适应新形势新要求的工会工作新路子。

   一、当前面临的问题

   1、职工队伍群体呈现多样化，使工会工作难度增加。地勘单位改制为公司前，职工成份相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着企业逐步改制为公司，建立起了现代化公司制度，职工队伍也在变革中悄无声息地发生了分化，出现了多层次不同利益的职工群体。不同利益职工群体的分化也带来了矛盾上的新变化，表现在政治地位和经济待遇上开始出现微妙的差异。主要表现在：一是公司管理者群体。这个群体过去是地勘单位的党政领导。公司领导在改制、转制后，权力和责任与过去企业比都有一定变化，薪金制度执行也有别于普通职工。二是“白领”职工群体。这主要是中层管理人员、技术管理人员、经营管理人员。当今社会知识分子受到公司的广泛推崇，知识分子的劳动作为分配要素参与分配的比重增加，表现为岗级高、收入高。三是普通职工群体。他们是公司从事具体生产劳动的一线职工，也是公司人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能和踏实的劳动来取得工资。上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同。因此公司工会必须针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

    2、职工收入差距的拉大，使工会维权工作难度加大。随着公司分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”的收入分配方法已被彻底打破。现在公司实行的是以激励为主的薪酬制度，具有灵活性和很强的激励性。年老体弱的老职工作用淡化，年轻人的文化资本、技术要素参与分配领域比重增加，公司内部分配方式和工资档次呈现出多样化。

    在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，地勘单位更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理和一线技术管理人才，在分配上制定出一系列向中、高层管理、一线技术管理人员倾斜的政策，一些干苦活、累活、脏活，岗位技术含量底的职工收入低，这使得公司内部不同职工群体之间由于收入差距拉大，隐性矛盾增加。少数低岗位群体成为相对低工资人员，一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样的现实面前，工会无论从经济实力上还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、岗位、技能提高、收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，只能救助部分困难职工，经常出现针对个别职工遇到的具体问题“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

    3、改制重组，使传统的工会工作模式与新形势不适应。表现在：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，公司重组、改制的力度很大，步子很快。与之相比，工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，许多认识仍然停留在老办法、老经验，墨守成规，缺乏创新与活力。二是工作方法和管理滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性、灵活性和实效性，工作显得被动。在工作方式上，只能偏重搞活动，基层工会经费管理和活动方式也是墨守成规，缺乏调查研究和创新，工会管理缺乏把握宏观形势的能力。三是工作内容滞后。整合以来，党群关系分工不清，导致党团组织和工会组织职责交叉活动内容过多，职工希望干的工作没作好，不该干的又穷于应付。

    二、对策建议

    问题是客观存在，有的是亟待解决，有的则要从长计议、深入思考，但随着新形势出现的问题必须予以重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。地勘单位工会要做好新时期工会工作，就必须针对存在的问题，从以下五个方面寻求对策：

    1、健全完善工会领导组织体系。工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。一是按照《工会法》规定，建立健全基层工会组织。在地勘单位重组改制时重视工会组织的重建或改建工作，实现工会组织横向和垂直的网络构架。二是在健全组织的同时，要发挥上级工会协管干部的职责，积极与各级党、政组织协商，按照精干高效、德才兼备的标准，大力选拔那些责任心强、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新形势下的工作任务提供良好的人才保证。三是完善工会接受上级工会和同级党委领导的有效机制，注重体现公司工会的优势和特色，发挥好公司工会独立自主开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能。工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。四是改变工会内部经费管理方式，给基层工会更加充实合理的资金支持，发挥基层工会依据自身特点主动开展工作的积极性。

    2、深入职工群体调查研究。维护职工合法权益是工会的基本职责，这已成共识。要履行好这一基本职责必须深入了解职工的思想、工作和生活，关心其疾苦。一是认真调查了解不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性地开展工作。二是积极参与协调不同职工群体间的利益关系。目前，地勘单位职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的事实，由于地位待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾。工会要按照经济上兼顾公平、注重效率，政治地位上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助单位化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动地勘单位的发展。三是必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工老职工多，文化水平低，家庭负担重，连带涉及面广，他们由于国家不同时期对地勘单位的要求不同，从事过多种经营厂点的生产工人、一线钻探工人等工作，只是由于市场经济的发展使地勘队伍多元化和国有地勘单位近年来只重视市场运作和项目承揽，致使这部分职工被边缘化。他们才是地勘单位企业化改革成本的承担者，应该说为地勘单位的的改革和发展做出了许多贡献和牺牲。维护好这部分职工的利益，应该是工会维护弱视群体的职责，也是工会在改革发展稳定的大局中应有的作用。

    3、建立健全工会工作机制。地勘单位工会要针对目前各基层工会人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立和完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据当前重组改制、转轨变形的实际，应该发展建立五个方面的工作机制。

    一是民主管理机制。就是要根据单位的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索实现民主管理的途径和方式。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时还要加强对集体合同的履约监督，依法协调上级组织对违约责任追究。三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与单位行政及有关部门建立联席会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众，了解新情况、分析新问题、拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际、贴近职工，具有时代特色与活力。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意、高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准，彻底丢掉自我总结的老式工作方法。

    4、转变、创新工会工作方法。在新的历史时期，地勘单位工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进、开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。一是工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下，地勘单位为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。要学会根据单位实际确定工会的工作内容、活动方式、工作重点，经费管理，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。二是工会工作要“做专”。当前，工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸。比如，代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗再竞聘等工作，涉及的人员多，领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责。三是工会工作要“依法”。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动合同法法》，达到对每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要“干实”。“干实”工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是党政领导执政水平和工作作风问题。突出重点就是常说的“牵牛鼻子”、抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间，全力以赴，以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层、深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性，干党政所需、职工所求、工会所能的实事。

    5、不断提高工会干部自身素质。面对工会职能拓展、任务加重、难度加大的客观现实，工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要学会调查研究。通过调查研究能够正确地反映事物的本质，精确把握事物发展规律，从而使我们的工作不出现偏差，这也是我们做好工会工作的基本功之一。四要熟悉和运用法律法规。随着依法治国方略的实施，无论是维护职工的合法权益还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，做到言行都以法律法规为依据，善于运用法律观点分析问题、指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。