新工会会计制度几个问题的探索研究

       【内容提要】旧的《制度》自2010年1月1日实施以来，在加强工会预算管理、规范工会核算工作、提高工会会计信息质量等方面发挥了重要作用。但随着我国工会事业的蓬勃发展，工会财务改革向深度和广度持续推进，工会财务管理体制发生较大变化，《制度》（2010年）已不能满足工会会计核算的需要。因此，很有必要对《制度》进行全面修订。新的制度在修订过程中主要遵循了依法依规、问题导向、继承发展、务实简化等原则，确保新制度平稳过渡、稳步实施、便于操作。

       【关 键 词】新工会会计制度  几个问题  探索研究

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       【作者简介】马萌，男，出生于1968年12月，汉族，陕西蒲城人，现供职于陕西省一三一煤田地质有限公司工会，高级会计师职称。

       一、工会会计制度修订的必要性

       旧的《制度》自2010年1月1日实施以来，在加强工会预算管理、规范工会核算工作、提高工会会计信息质量等方面发挥了重要作用。但随着我国工会事业的蓬勃发展，工会财务改革向深度和广度持续推进，工会财务管理体制发生较大变化，《制度》（2010年制度）已不能满足工会会计核算的需要。因此，很有必要对《制度》进行全面修订。其必要性主要表现为：与工会有关规章制度相协调，服务工会财务管理的需要；解决新形势下新业务需要，提高工会会计信息质量的需要；突出工会工作特色，满足各级工会不同业务特点的需要。

新的制度在修订过程中主要遵循了依法依规、问题导向、继承发展、务实简化等原则，确保新制度平稳过渡、稳步实施、便于操作。

       二、新旧制度的主要变化

       新旧制度变化主要体现在以下几个方面：

       一是新制度提高了《制度》适用性，适当简化内容。如：将基层工会主要适用的会计科目从42个精简到24个，删除“往来款项明细表”、“经费收缴情况表”，切实减轻工会会计人员的工作量。

       二是根据工会实务需要，调整科目设置和账务处理。如：针对基层工会和县级以上工会，分别设置会计科目表，满足不同层级工会的业务核算需求；调整资产基金的核算内容，将库存物品、无形资产、长期待摊费用占用净资产也纳入资产基金核算等。

       三是借鉴政府会计准则制度，充分吸收先进理念。在考虑工会财务管理特点的基础上，引入了政府会计改革的先进理念，包括基本建设项目纳入工会大帐核算、引入成本绩效管理理念等。

       四是根据工会财务规章制度，调整会计科目。如：因相关财务管理制度规定已废止，删除：“专用基金”下的“增收留成基金”、“财务专用基金”明细科目；根据《工会预算稳定调节基金管理暂行办法》，增设“预算稳定调节基金”相关科目。

       五是根据资产管理规定，区分工会资产。分别核算工会依法确认的国有资产和工会资产。

       六是工会固定资产依规计提折旧。此次制度实施前，工会固定资产一直是原值入账,一次列销,不计提折旧。笔者认为这样做有许多弊病,表现为:

       首先，由于工会固定资产不计提折旧造成资产管理者工作不认真、思想松懈、管理脱节，对工会固定资产核算起点界定不清，又不认真学习新制度、新规定，使许多不构成固定资产的财产也被纳入固定资产管理，从而导致固定资产总值较大数字虚假。笔者在基层工会从事会计工作多年，某基层工会，旧制度下工会固定资产190,591.38元，而500元以下的就有多个，金额达3000多元，在新制度应当计提累计折旧168,968.88元，截止2021年底固定资产净值只有21,622.50元。有些固定资产已经非常陈旧，早已过了使用年限甚至丧失使用价值。由于不计提折旧，造成固定资产报废清理不及时，使那些已经报废的固定资产依然在账，未做账务处理，造成固定资产价值与实际不符。

       其次，由于工会固定资产不计提折旧，不利于工会摸清家底，盘活现有资产存量，不利于增加积累，使固定资产保值增值，特别是那些利用工会资产创收的单位，不利于考核经济效益的好坏。再有如果企业破产，也有少部分破产企业工会资产管理人员了解相关政策法规，责任心不强，对固定资产管理松懈，使有些设备磨损严重，再加之工会固定资产不计提折旧，造成资产还没有毁坏，也会被说成坏掉了，或者以旧换新，以次充好，造成工会固定资产流失。

       三、工会固定资产的标准、折旧计提及相关问题

       固定资产是指工会使用年限超过1 年(不含1 年)，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

       通用设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上的，应当确认为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当按照固定资产进行核算和管理。

       新工会会计制度中固定资产价值标准与原制度相比有所提高，那么作为固定资产核算的实物资产达不到新制度的固定资产标准，该如何进行调整?

       对于达不到新制度中固定资产确认标准的实物资产，应当将相应余额转入新账的“库存物品”科目，将相应的“固定基金”科目余额转入新账的“资产基金--库存物品”科目。

原在“固定资产”科目核算的无形资产，应如何调账?新制度设置了“无形资产”科目，对于原在“固定资产”科目核算的无形资产，应当将相应余额转入新账的“无形资产”科目，将相应的“固定基金”科目余额转入新账的“资产基金--无形资产”科目。

       固定资产折旧年限不分行业，而是通过区分不同类资产进行确认。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，至于工会固定资产计算折旧的最低年限，2022年新制度附录二《工会固定资产折旧年限表》，作出了具体规定。在实际工作中，企业一般应按月计提固定资产折旧。工会应当按月对固定资产计提折旧。当月增加的固定资产，当月计提折旧；当月减少的固定资产，当月不再计提折旧。固定资产提足折旧后，无论是否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。

       处置工会固定资产应当如何核算？工会处置(出售)固定资产时，应当冲减其账面价值并相应减少资产基金，处置中取得的变价收入扣除处置费用后的净收入(或损失)计入当期收入(或支出)，按规定应当上缴财政的计入其他应付款。